ТР ТС 021/2011 о безопасности пищевой продукции¶

ТР ТС 021/2011 — технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», устанавливающий единые обязательные требования к пищевой продукции, процессам её производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации на территории государств — членов Евразийского экономического союза. Принят решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880 и вступил в силу 1 июля 2013 года. Документ является одним из ключевых актов технического регулирования в сфере продовольственного рынка ЕАЭС.

¶Правовой статус и сфера действия

Регламент действует на территории России, Белоруссии, Казахстана, Армении и Кыргызстана. Он распространяется на пищевую продукцию, выпускаемую в обращение на единой таможенной территории, а также на связанные с ней процессы: производство, хранение, перевозку, реализацию, утилизацию и уничтожение. Действие документа не охватывает продукцию, изготавливаемую гражданами в домашних условиях для личного потребления, и некоторые специализированные категории, регулируемые отдельными регламентами.

Применение ТР ТС 021/2011 обязательно и не требует подтверждения национальными органами. Соответствие ему удостоверяется декларацией о соответствии или свидетельством о государственной регистрации для отдельных видов продукции.

¶Основные принципы

Регламент базируется на нескольких базовых подходах:

• Принцип прослеживаемости — возможность установить происхождение продукции на всех этапах её жизненного цикла.
• Оценка рисков — выявление и минимизация опасных факторов биологического, химического и физического характера.
• Процедуры ХАССП — системы управления безопасностью, основанные на принципах анализа рисков и критических контрольных точек, обязательные для производителей.
• Превентивность — предупреждение опасностей, а не только реагирование на уже возникшие нарушения.

¶Требования к безопасности

Документ устанавливает допустимые уровни содержания загрязнителей, включая тяжёлые металлы, микотоксины, пестициды, радионуклиды и антибиотики. Отдельно нормируются микробиологические показатели: количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов, наличие бактерий группы кишечной палочки, патогенных микроорганизмов, в том числе сальмонелл и листерий.

Для отдельных категорий продукции предусмотрены дополнительные требования: для продуктов детского и диетического питания, для специализированной и обогащённой продукции, для питьевой воды, упакованной в ёмкости.

¶Обязанности изготовителя

Производитель обязан обеспечивать соответствие продукции регламенту, разрабатывать и внедрять процедуры ХАССП, вести документацию о безопасности, обеспечивать прослеживаемость сырья и готовой продукции. При выявлении несоответствия изготовитель должен приостановить выпуск, провести отзыв партии и уведомить контролирующие органы.

¶Связанные документы

ТР ТС 021/2011 образует систему с другими техническими регламентами Таможенного союза, в частности:

¶Контроль и ответственность

Государственный надзор осуществляют уполномоченные органы стран-участниц: в России — Роспотребнадзор, в сфере ветеринарного контроля — Россельхознадзор. За нарушение требований предусмотрена административная и уголовная ответственность в соответствии с национальным законодательством. Продукция, не соответствующая регламенту, подлежит изъятию из обращения, утилизации или уничтожению.

¶Значение

Регламент унифицировал требования к безопасности продовольствия на значительной части постсоветского пространства, устранив необходимость получения множества национальных разрешительных документов. Он формирует основу для взаимного признания результатов оценки соответствия и свободного перемещения пищевой продукции в рамках ЕАЭС.