Технический регламент Таможенного союза о безопасности пищевой продукции¶

Технический регламент Таможенного союза о безопасности пищевой продукции (ТР ТС 021/2011) — нормативный правовой акт, устанавливающий единые обязательные требования к пищевой продукции, процессам её производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации на территории государств — членов Таможенного союза. Принят решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 декабря 2011 года № 880 и вступил в силу 1 июля 2013 года. Документ является базовым актом в системе технического регулирования пищевой отрасли Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

¶Сфера действия

Регламент распространяется на пищевую продукцию, выпускаемую в обращение на единой таможенной территории, и связанные с ней процессы жизненного цикла — от производства до утилизации. Его положения обязательны для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих деятельность в сфере оборота пищевых продуктов.

Действие документа не охватывает продукцию, изготавливаемую гражданами в домашних условиях для личного потребления, а также некоторые специализированные категории, регулируемые отдельными регламентами (например, специализированное и лечебное питание, минеральные воды, продукты для детского питания регулируются ТР ТС 027/2012 и смежными актами).

¶Основные требования

Регламент устанавливает ряд ключевых принципов и норм:

• Безопасность — пищевая продукция не должна оказывать вредного воздействия на здоровье человека и будущих поколений.
• Прослеживаемость — обязательное ведение учёта, позволяющего отследить путь продукции от сырья до потребителя.
• Государственная регистрация — для отдельных видов продукции (например, специализированной, новых видов) предусмотрена обязательная регистрация.
• Декларирование соответствия — большинство пищевых продуктов подлежит декларированию, а не обязательной сертификации.
• Санитарно-эпидемиологические нормы — устанавливаются допустимые уровни содержания загрязнителей, микроорганизмов, паразитов и иных опасных факторов.

Приложение к регламенту содержит микробиологические нормативы, требования к безопасности по химическим и радиологическим показателям.

¶Маркировка и идентификация

Продукция должна быть идентифицирована и промаркирована в соответствии с требованиями ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки». Маркировка включает наименование, состав, пищевую ценность, дату изготовления, срок годности, условия хранения, сведения об изготовителе и рекомендации по использованию. Для продукции, содержащей генно-модифицированные организмы (ГМО), предусмотрена обязательная маркировка при превышении установленного порога.

¶Оценка соответствия

Подтверждение соответствия проводится в формах:

Производственный контроль на предприятиях осуществляется согласно программе, разработанной на основе принципов ХАССП (HACCP) — системы анализа рисков и критических контрольных точек.

¶Значение и развитие

ТР ТС 021/2011 унифицировал требования к пищевой безопасности на постсоветском пространстве, заменив разрозненные национальные санитарные нормы. После преобразования Таможенного союза в ЕАЭС регламент продолжил действовать в рамках единого рынка. Изменения в него вносятся решениями Совета ЕЭК; в частности, корректировались нормы по пестицидам, микотоксинам и радионуклидам.

Регламент тесно связан с другими актами: ТР ТС 022/2011 (маркировка), ТР ТС 023/2011 (соки), ТР ТС 024/2011 (масложировая продукция), ТР ТС 033/2013 (молоко), ТР ТС 034/2013 (мясо). Совокупность этих документов формирует комплексную систему регулирования оборота продовольствия в ЕАЭС.