Брестокэр — французская система ухода за детьми¶

Брестокэр (фр. brestocare, от Brest — Брест и англ. care — забота, уход) — неофициальное собирательное название модели организации ухода за детьми раннего возраста, сложившейся в западных регионах Франции, прежде всего в агломерации Бреста, во второй половине XX века. Термин не является официальным юридическим или административным понятием и не фигурирует в национальных реестрах социальных услуг; им пользуются в профессиональной среде, в публикациях по социальной работе и в родительских сообществах для обозначения совокупности местных практик, объединяющих ясли, семейные детские сады и систему помощников по уходу.

¶Происхождение названия

Название образовано путём соединения топонима Brest с англоязычным корнем care. Подобное гибридное словообразование типично для французского профессионального жаргона в сфере социальных услуг, где англицизмы нередко используются для обозначения новых организационных моделей. Устойчивого написания не существует: в текстах встречаются варианты brestocare, brest'care и раздельное написание Brest Care.

Термин начал распространяться в 1990-е годы, когда брестские муниципальные службы стали публиковать отчёты о координации различных форм присмотра за детьми до трёх лет. Единого автора у понятия нет, что затрудняет его датировку и делает отсылки к нему в академической литературе редкими.

¶Исторический контекст

Франция располагает одной из наиболее развитых систем дошкольного воспитания в Европе. Ключевым элементом этой системы являются ясли (crèches) — учреждения для детей от двух месяцев до трёх лет, финансируемые из средств местных сообществ и касс семейных пособий. Наряду с коллективными яслями с 1970-х годов развивались семейные детские сады, где небольшие группы детей принимаются в квартирах специально подготовленных воспитателей, и институт помощников по уходу (assistantes maternelles), работающих на дому.

В Бресте и окрестностях, в департаменте Финистер, эти формы получили относительно раннее и плотное развитие. Этому способствовали компактность городской агломерации, активная роль муниципалитета и наличие профильных учебных заведений, готовивших кадры для социальной сферы. К концу 1980-х годов местные службы начали сводить разрозненные формы присмотра в единую сеть с общим информационным центром, что и дало повод говорить об особой «брестской модели».

¶Организационные принципы

Модель, обозначаемая термином «брестокэр», обычно описывается через несколько признаков.

• Единая точка входа. Родители обращаются в общий координационный центр, который распределяет заявки между яслями, семейными садами и помощниками по уходу в зависимости от возраста ребёнка, графика работы родителей и места жительства.
• Сетевое взаимодействие. Учреждения разных типов обмениваются методическими материалами, проводят совместные обучающие мероприятия и согласуют стандарты наблюдения за развитием детей.
• Гибкие форматы занятости. Наряду с полным днём практикуются неполный день, временное пребывание на несколько часов и краткосрочный присмотр, что отличает модель от классических яслей с фиксированным расписанием.
• Муниципальная координация. Значительную роль играют местные власти, а не только национальные органы социального обеспечения.

¶Финансирование и регулирование

Финансирование ухода за детьми раннего возраста во Франции строится на сочетании нескольких источников: взносов касс семейных пособий, средств департаментов и муниципалитетов, а также родительской платы, размер которой зависит от дохода семьи. Помощники по уходу получают компенсацию расходов и пользуются налоговыми вычетами для родителей.

Регулирование относится к компетенции департаментских служб, которые выдают разрешения на открытие учреждений, проводят проверки и следят за соблюдением санитарных норм и нормативов по числу детей на одного взрослого. Термин «брестокэр» в нормативных документах не используется: юридически речь идёт о стандартных категориях — яслях, семейных садах и помощниках по уходу.

¶Критика и ограничения

Понятие вызывает возражения по нескольким причинам. Во-первых, оно описывает явление, не имеющее чётких границ: схожие схемы координации существуют и в других французских агломерациях — в Ренне, Нанте, Лионе, — поэтому выделение именно брестского случая выглядит условным. Во-вторых, отсутствие официального статуса затрудняет статистический учёт: данные о числе детей и учреждениях собираются по формальным категориям, а не по региональным моделям.

Отмечается также, что гибкие форматы присмотра нередко означают менее стабильные условия труда для воспитателей и помощников по уходу: неполная занятость, раздробленный график и относительно невысокие доходы. Это ставит под вопрос представление о модели как о безусловно прогрессивной.

¶Значение и распространение понятия

За пределами Франции термин встречается преимущественно в русскоязычных и англоязычных обзорах социальной политики, где используется как удобное сокращение для описания французского опыта децентрализованного ухода за детьми. В самой Франции более употребительны нейтральные формулировки: «координация режимов приёма» (coordination des modes d'accueil) или «муниципальная сеть яслей».

Практическая ценность понятия состоит в том, что оно акцентирует внимание на координации, а не на отдельном учреждении. Именно межведомственное взаимодействие — общая запись в очередь, единые методики, обмен кадрами — считается главным предметом заимствования при обсуждении реформ дошкольного образования в других странах.

Следует учитывать, что часть сведений о «брестокэре» распространяется через неформальные каналы и популярные публикации без ссылок на первичные источники. Проверяемых академических исследований, посвящённых именно этой модели под данным названием, немного, поэтому сведения о ней следует сопоставлять с официальными документами французских департаментских служб и касс семейных пособий.