Конвенция CITES и международная торговля видами¶

Конвенция CITES (полное название — Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения; англ. Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora) — международное соглашение, регулирующее торговлю редкими и исчезающими видами животных и растений. Заключена в Вашингтоне 3 марта 1973 года, вступила в силу 1 июля 1975 года. Секретариат организации расположен в Женеве (Швейцария). По состоянию на 2020-е годы участниками конвенции являются более 180 государств, включая Россию (участвует с 1976 года как правопреемница СССР).

¶Цели и механизм

Главная задача CITES — обеспечить, чтобы международная торговля образцами дикой флоры и фауны не создавала угрозы их выживанию. Регулирование строится не на полном запрете, а на системе разрешений и сертификатов, выдаваемых национальными административными органами. Каждая страна-участница назначает компетентные органы (в России — Росприроднадзор) и научные консультативные структуры, оценивающие допустимость экспорта.

Основной инструмент — приложения (Appendices) к конвенции, куда виды распределяются по степени угрозы.

¶Приложения CITES

В Приложение I входят, например, большая панда, тигр, ряд видов слонов, носорогов и морских черепах. В Приложение II — большинство видов орхидей, кактусов, многие попугаи, акулы отдельных видов, ряд пород древесины (например, махагони).

¶История

Предпосылки соглашения сложились к 1960-м годам, когда резко вырос спрос на экзотических животных, слоновую кость, меха и декоративные растения. В 1963 году Международный союз охраны природы (МСОП) предложил разработать международный договор. Текст приняли на конференции в Вашингтоне в 1973 году. С тех пор конвенция дополнялась: список видов пересматривается на конференциях сторон (CoP), проводимых раз в два-три года.

¶Значение и проблемы

CITES — одно из наиболее широко ратифицированных природоохранных соглашений. Оно создало единые правила маркировки и документооборота, позволило ограничить браконьерство на слонов и торговлю редкими видами.

Одновременно конвенцию критикуют: контроль зависит от добросовестности национальных органов, часть торговли уходит в нелегальный оборот, а решения принимаются консенсусом, что замедляет включение новых видов. Отдельная дискуссия касается баланса между охраной природы и интересами местных сообществ, зависящих от торговли природными ресурсами.