Единые нормы и расценки в строительстве¶

Единые нормы и расценки в строительстве (сокращённо ЕНиР) — система нормативных документов, устанавливающая технически обоснованные нормы затрат труда, времени и сдельные расценки для основных видов строительно-монтажных работ. ЕНиР применялись в СССР и ряде стран социалистического лагеря для планирования, организации и оплаты труда рабочих в строительстве, обеспечивая единый подход к нормированию на всей территории страны независимо от ведомственной подчинённости строительных организаций.

¶История

Первые общесоюзные нормы для строительства были разработаны в 1930-е годы в связи с индустриализацией и ростом объёмов капитального строительства. До этого каждый трест и ведомство применяли собственные, часто несогласованные нормативы, что затрудняло планирование и приводило к уравнительности в оплате.

Систематизация началась в послевоенный период. В 1947–1950-х годах были выпущены сборники ЕНиР по отдельным видам работ, а к 1960-м годам сложилась развитая система сборников, охватывающая практически все технологические процессы. Нормы периодически пересматривались — по мере механизации работ, изменения технологий и роста производительности труда. Существенные пересмотры проводились в 1969, 1979 и 1987 годах.

После распада СССР в 1991 году обязательность ЕНиР была утрачена. В Российской Федерации им на смену пришли государственные элементные сметные нормы (ГЭСН), федеральные единичные расценки (ФЕР) и территориальные единичные расценки (ТЕР), а для нормирования труда — типовые отраслевые нормы. Однако структура и методические принципы ЕНиР во многом были унаследованы новой системой.

¶Структура и содержание

ЕНиР представляли собой совокупность сборников, каждый из которых охватывал определённый вид работ. Типовая структура сборника включала:

• техническую часть — общие указания, поправочные коэффициенты, правила применения норм;
• параграфы (нормы) — по каждому рабочему процессу с указанием состава звена, разряда работ, единицы измерения;
• норму времени (Н.вр.) — затраты времени на единицу продукции в человеко-часах;
• норму выработки (Н.выр.) — объём продукции за единицу времени;
• расценку (Расц.) — сдельную оплату за единицу продукции в рублях и копейках.

Расценка рассчитывалась как произведение нормы времени на часовую тарифную ставку соответствующего разряда. Например, для работ, выполняемых звеном из нескольких рабочих разной квалификации, расценка определялась как сумма по всем членам звена.

¶Классификация сборников

Сборники ЕНиР группировались по видам работ. Основные группы:

Каждый сборник имел буквенно-цифровой шифр, а каждая норма — номер параграфа, что позволяло однозначно ссылаться на норматив в нарядах и сметах.

¶Применение

ЕНиР использовались для:

• выдачи нарядов и расчёта сдельной заработной платы;
• составления калькуляций трудовых затрат в составе смет;
• планирования численности рабочих и сроков выполнения работ;
• нормирования при проектировании организации строительства.

На основе норм времени и разрядов работ формировались тарифные сетки, что связывало нормирование с системой оплаты труда.

¶Значение и критика

ЕНиР обеспечили единую методическую базу нормирования, сопоставимость плановых и отчётных показателей и возможность централизованного управления трудовыми ресурсами в масштабах страны. Они стали основой для последующих сметно-нормативных баз.

Вместе с тем отмечались недостатки: нормы нередко отставали от реального уровня механизации, были усреднёнными и не учитывали региональную специфику, а их обязательность ограничивала инициативу предприятий. К концу 1980-х годов часть норм устарела, что стало одной из причин перехода к более гибким системам нормирования в рыночных условиях.