Зарегистрированные касты и племена в Индии¶

Зарегистрированные касты и племена в Индии — официальная категория населения, закреплённая в Конституции Индии и законодательстве страны для обозначения социально отсталых групп, исторически подвергавшихся дискриминации в рамках кастовой системы. К ним относятся низкокастовые группы (в прошлом «неприкасаемые», или далиты) и изолированные племенные общины (адиваси). Категория служит основанием для предоставления образовательных квот, резервирования мест в государственных органах и парламенте, а также адресных социальных программ.

¶Терминология и правовая основа

В индийском законодательстве используются два основных понятия:

• Зарегистрированные касты (Scheduled Castes, SC) — группы, включённые в специальный правительственный список; в основном соответствуют бывшим «неприкасаемым».
• Зарегистрированные племена (Scheduled Tribes, ST) — официально признанные племенные общины, часто проживающие в лесных и горных районах.

Термин «зарегистрированные» (scheduled) возник из-за приложения к конституционным актам, где группы перечислялись в виде списка. Правовой основой служат статьи 341 и 342 Конституции Индии 1950 года, уполномочивающие президента определять перечень таких групп для каждого штата или союзной территории. Изменения в списки вносит парламент.

¶История

Предпосылки категории заложены в колониальный период. Акт 1935 года впервые ввёл понятие «зарегистрированные касты» и закрепил принцип отдельного электората. После обретения независимости политика льгот была переосмыслена: Конституция 1950 года отменила «неприкасаемость» (статья 17) и закрепила систему позитивной дискриминации. Значительную роль в разработке этих норм сыграл Бхимрао Рамджи Амбедкар, возглавлявший комитет по подготовке проекта конституции.

¶Критерии включения

Отнесение группы к SC или ST определяется государственными критериями, которые различаются для двух категорий.

Для зарегистрированных каст ключевыми считаются:

• исторический опыт «неприкасаемости» и социальной изоляции;
• низкое положение в местной кастовой иерархии;
• отсутствие традиционного доступа к земле, образованию и храмам.

Для зарегистрированных племён основными признаками служат:

• характерные культурные, языковые и религиозные особенности;
• географическая изоляция и проживание в определённых регионах;
• примитивный уклад хозяйства и общинная организация.

¶Численность и распределение

По данным переписи 2011 года, зарегистрированные касты составляли около 16,6 % населения страны (свыше 200 млн человек), зарегистрированные племена — около 8,6 % (более 100 млн человек). Наибольшая концентрация SC характерна для штатов Пенджаб, Химачал-Прадеш, Уттар-Прадеш и Западная Бенгалия; ST — для Мадхья-Прадеша, Одиши, Джаркханда, Чхаттисгарха и северо-восточных штатов.

¶Система льгот и резервирования

Категория даёт право на:

Срок действия парламентских квот неоднократно продлевался конституционными поправками.

¶Споры и критика

Система вызывает дискуссии. Сторонники указывают на сохраняющееся неравенство и необходимость компенсации исторической несправедливости. Критики отмечают, что льготы нередко достаются наиболее обеспеченным слоям внутри групп, а критерии включения новых общин политизированы. Отдельная проблема — требование «кремовой прослойки» (creamy layer), ограничивающее льготы для зажиточных представителей SC и ST в некоторых сферах.

¶Современное состояние

Категории остаются предметом политической борьбы: периодически звучат требования включить в списки новые общины (например, движение за статус ST для сообщества гуджар в Раджастхане). В 2020-х годах обсуждается также вопрос о переписи каст для уточнения данных. Институты, отвечающие за реализацию политики, — Министерство социальной справедливости и расширения прав и возможностей и Национальная комиссия по зарегистрированным кастам и племенам.