Урбихол — городская концепция устойчивого развития¶

Урбихол — концепция комплексного городского планирования и обустройства городской среды, объединяющая принципы устойчивого развития, экологичности и повышения качества жизни населения. Термин образован от сочетания латинского urbs (город) и английского whole (целый, целостный), что отражает ключевую идею подхода — рассмотрение города как единой взаимосвязанной системы, а не как набора изолированных районов и объектов.

Урбихол не является строго закреплённой научной теорией с единым автором или датой возникновения. Это скорее собирательное обозначение градостроительной и управленческой парадигмы, сложившейся в начале XXI века под влиянием идей устойчивого развития, «умных городов» и экологического урбанизма. В русскоязычной литературе термин встречается преимущественно в публикациях по урбанистике, городскому управлению и экологии города.

¶Основные принципы

Концепция урбихол опирается на несколько взаимосвязанных положений:

• Целостность городской системы. Город рассматривается как единый организм, в котором транспорт, жильё, экономика, экология и социальная сфера влияют друг на друга. Решения в одной сфере оцениваются по их последствиям для других.
• Устойчивое развитие. Приоритет отдаётся решениям, которые удовлетворяют потребности нынешних жителей без ущерба для будущих поколений: снижение нагрузки на окружающую среду, экономия ресурсов, адаптация к климатическим изменениям.
• Человекоцентричность. Городская среда проектируется исходя из потребностей человека: доступность инфраструктуры, безопасность, комфорт пешеходов и велосипедистов, наличие общественных пространств.
• Участие жителей. Предполагается вовлечение горожан в принятие решений о развитии территории через общественные обсуждения, опросы и соучаствующее проектирование.
• Компактность и смешанная застройка. Поощряется плотная многофункциональная застройка, снижающая зависимость от личного автотранспорта и сокращающая протяжённость инженерных коммуникаций.

¶История и предпосылки

Идеи, лежащие в основе урбихол, формировались постепенно. В XX веке градостроительство прошло путь от функционалистского зонирования, закреплённого, в частности, в Афинской хартии 1933 года, до критики этого подхода во второй половине столетия. Разделение города на промышленные, спальные и деловые зоны привело к росту маятниковой миграции, транспортным проблемам и социальной сегрегации.

Поворот к комплексному подходу наметился в 1980–1990-е годы, когда в градостроительную практику вошли понятия устойчивого развития (доклад «Наше общее будущее», 1987) и «нового урбанизма». В 2015 году ООН приняла Цели устойчивого развития, одиннадцатая из которых — «Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населённых пунктов» — напрямую перекликается с принципами урбихол. Новая программа развития городов (Новый городской план), принятая на конференции ООН Хабитат III в Кито в 2016 году, закрепила многие из этих положений на международном уровне.

¶Инструменты реализации

На практике принципы урбихол реализуются через набор конкретных инструментов:

Отдельное место занимают «зелёные» стандарты — системы добровольной сертификации, оценивающие здания и районы по энергоэффективности, водопотреблению, качеству внутренней среды и транспортной доступности. Наиболее известные из них — BREEAM (Великобритания) и LEED (США), а также международный стандарт для кварталов и городов, применяемый в ряде стран.

¶Связь с другими концепциями

Урбихол тесно соприкасается с рядом смежных направлений:

• «Умный город». Использование информационных технологий для управления городской инфраструктурой: датчики, анализ больших данных, автоматизация освещения и транспорта.
• Экологический урбанизм. Акцент на сохранении природных экосистем внутри города, зелёных коридорах, снижении выбросов.
• Город, ориентированный на общественный транспорт. Планирование, при котором развитие территории привязано к линиям метро, трамвая и автобусных маршрутов.
• Соучаствующее проектирование. Методика вовлечения жителей в разработку проектов благоустройства.

Все эти подходы пересекаются с урбихол, но не тождественны ему: урбихол делает акцент именно на целостности и взаимной увязке решений, тогда как перечисленные концепции чаще сосредоточены на отдельной сфере.

¶Критика

Концепция не лишена спорных моментов. Основные замечания исследователей и практиков сводятся к следующему:

• Сложность измерения. Целостный подход трудно оценить количественно: не существует единого показателя, который отражал бы «степень урбихол» города.
• Разрыв между теорией и практикой. Декларации о комплексном развитии нередко расходятся с реальными решениями, подчинёнными краткосрочным экономическим интересам.
• Риск формализации. Участие жителей может превращаться в формальную процедуру, не влияющую на итоговые решения.
• Неравенство. Меры по улучшению городской среды способны повышать стоимость жилья и вытеснять малообеспеченных жителей из благоустроенных районов (процесс, известный как джентрификация).

¶Значение

Несмотря на размытость границ понятия, урбихол отражает реальный сдвиг в градостроительной мысли — переход от отраслевого планирования к системному. Многие города мира при разработке стратегий развития используют элементы этого подхода: увязку транспортной и жилищной политики, сохранение зелёных зон, цифровизацию управления, общественные обсуждения. В этом смысле урбихол выступает не столько готовой методикой, сколько рамкой, в которую разные города вкладывают собственное содержание в зависимости от масштаба, ресурсов и приоритетов.