Судебная реформа в России 1990-х годов¶

Судебная реформа в России 1990-х годов — комплекс преобразований судебной системы и смежных правовых институтов, проводившихся в Российской Федерации после распада СССР с целью утверждения принципа разделения властей, независимости судей и состязательности судопроизводства. Реформа стала частью общего перехода страны к рыночной экономике и демократической государственности и заложила институциональные основы современной судебной системы России.

¶Предпосылки

К концу 1980-х годов советская судебная система характеризовалась зависимостью от партийных и исполнительных органов, слабой ролью суда в уголовном процессе, отсутствием судебного контроля за следствием и надзорной функцией прокуратуры, а также ограниченной подсудностью хозяйственных споров. Конституционные поправки 1989–1990 годов и принятие Декларации о государственном суверенитете РСФСР (1990) создали правовую базу для изменения судоустройства.

¶Основные этапы

¶1991–1993 годы

• Концепция судебной реформы одобрена Верховным Советом РСФСР 24 октября 1991 года; она предусматривала суд присяжных, институт мировых судей, расширение судебного контроля и реформирование прокуратуры.
• В 1992 году принят Закон «О статусе судей в Российской Федерации», закрепивший несменяемость и неприкосновенность судей.
• В 1993 году введён суд присяжных в ряде регионов; Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года, закрепила принципы самостоятельности судебной власти, несменяемости и независимости судей, состязательности и равноправия сторон.

¶1994–1996 годы

• Создан Конституционный Суд РФ в новом составе (1994), принят закон о нём (1994).
• Приняты законы «О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов» и «О судебной системе РСФСР» (1996), а также Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации».
• В 1995 году учреждён Арбитражный суд в системе арбитражных судов; введён институт мировых судей (федеральный закон 1998 года).

¶1997–1999 годы

• Принят Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» (1998), создавший орган организационного обеспечения судов.
• Введены судебные приставы (1997) и мировые судьи в субъектах Федерации.
• Начата работа над проектом нового Уголовно-процессуального кодекса, принятого позже, в 2001 году.

¶Ключевые институты, созданные в ходе реформы

¶Итоги и проблемы

Реформа закрепила конституционные гарантии независимости судей, ввела состязательность и суд присяжных, отделила арбитражное судопроизводство от общего. Вместе с тем сохранялись проблемы: недостаточное финансирование судов, перегруженность, зависимость от исполнительной власти в кадровых вопросах, слабое исполнение судебных решений. Эти вопросы стали предметом дальнейших преобразований 2000-х годов (судебная реформа 2001–2004 годов, принятие новых процессуальных кодексов).

¶Значение

Судебная реформа 1990-х годов создала правовую и институциональную основу судебной системы Российской Федерации, закрепила принципы, ранее отсутствовавшие в советском праве: разделение властей, независимость судей, состязательность, право на судебную защиту. Многие её положения были развиты в последующие десятилетия.