REACH — регламент ЕС по химическим веществам¶

REACH (Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals — регистрация, оценка, авторизация и ограничение химических веществ) — регламент Европейского союза № 1907/2006, регулирующий производство, импорт, обращение и использование химических веществ на территории ЕС. Вступил в силу 1 июня 2007 года и заменил ряд прежних директив, создав единую систему контроля химической продукции. Регламент основан на принципе «нет данных — нет рынка»: производитель или импортёр обязан доказать безопасность вещества до его выхода на рынок.

¶Основные положения

REACH применяется к веществам как таковым, а также к их смесям и к изделиям, из которых вещества могут высвобождаться. Ответственность за оценку рисков перенесена с государственных органов на промышленность. Ключевые процедуры:

• Регистрация — для веществ, производимых или импортируемых в объёме от 1 тонны в год, требуется подача досье в Европейское химическое агентство (ECHA). Объём данных зависит от тоннажа: чем больше объём, тем больше испытаний (вплоть до долгосрочных исследований токсичности).
• Оценка — ECHA и государства-члены проверяют поданные досье и при необходимости запрашивают дополнительные сведения.
• Авторизация — для веществ, вызывающих особую озабоченность (канцерогены, мутагены, токсичные для репродукции, стойкие и биоаккумулируемые), использование допускается только по разрешению.
• Ограничение — введение запретов или условий на производство, применение и размещение на рынке опасных веществ.

¶Управление и институты

Центральным органом является Европейское химическое агентство (ECHA) со штаб-квартирой в Хельсинки, созданное в 2007 году. Оно координирует регистрацию, ведёт базы данных и готовит заключения. Решения по авторизации и ограничениям принимает Европейская комиссия при участии государств-членов и комитетов ECHA.

¶Сроки и этапы

Регистрация вводилась поэтапно в зависимости от тоннажа и опасности веществ:

¶Значение и последствия

REACH считается одной из наиболее строгих систем химического регулирования в мире. Он стимулировал замену опасных веществ менее токсичными аналогами и повысил прозрачность данных о химической продукции. Регламент действует и для импортёров из третьих стран: если производитель вне ЕС не назначает «единственного представителя», обязанности ложатся на импортёра. Положения REACH повлияли на законодательство ряда других стран, включая аналогичные инициативы в Азии и Северной Америке.

¶Критика

Основные претензии касаются высокой стоимости регистрации (особенно для малых и средних предприятий), длительности процедур и сложности досье. Отмечается также, что часть данных предоставляется промышленностью, что создаёт потенциальный конфликт интересов, а темпы оценки веществ остаются медленными относительно числа зарегистрированных соединений.