Когнитера — боливийский левый политический блок¶

Когнитера (исп. Coordinadora de Organizaciones Sociales por la Soberanía y la Integración de los Pueblos, «Координационный совет общественных организаций за суверенитет и интеграцию народов») — объединение левых общественных движений, профсоюзов и коренных организаций Боливии, созданное в 2019 году после политического кризиса и отставки президента Эво Моралеса. Термин «когнитера» в испаноязычной политической лексике Боливии используется для обозначения широкого коалиционного блока социальных организаций, поддерживающих правящую партию «Движение к социализму» (MAS) и её курс.

¶Происхождение названия

Слово «когнитера» происходит от испанского coordinar — «координировать». Оно образовано по модели названий других боливийских общественных объединений, таких как «Пакт единства» (Pacto de Unidad) и «Конфедерация» (Confederación). В публицистике и политическом обиходе термин закрепился как сокращённое обозначение координационного совета, объединяющего разрозненные социальные организации в единую переговорную платформу. В отличие от официального названия, «когнитера» не является юридическим наименованием и не фигурирует в регистрационных документах объединения.

¶История

¶Предпосылки

Боливийская модель «социального государства» 2006–2019 годов опиралась на союз правительства с крестьянскими, шахтёрскими, кокалерскими и коренными организациями. Ключевую роль играли три конфедерации: Единая конфедерация крестьянских рабочих Боливии (CSUTCB), Конфедерация коренных народов Восточной Боливии (CIDOB) и «Бартолина Сиса» — конфедерация крестьянок-женщин. Этот блок, известный как «Пакт единства», обеспечивал массовую поддержку MAS на выборах и мобилизацию в периоды конфликтов.

¶Кризис 2019 года

После выборов октября 2019 года и последовавших протестов Эво Моралес ушёл в отставку, а власть перешла к временному правительству Хеанине Аньес. Раскол внутри социальных движений и репрессии против активистов поставили вопрос о восстановлении единой организационной структуры. В этих условиях в конце 2019 — начале 2020 года начались переговоры о создании координационного органа, который объединил бы разрозненные организации для возвращения MAS к власти.

¶Формирование и деятельность

Когнитера оформилась как постоянная переговорная площадка к 2020 году. Её основными задачами стали:

• координация протестных акций против временного правительства;
• подготовка к всеобщим выборам 2020 года;
• выработка единой позиции социальных организаций по вопросам экономической политики;
• представительство интересов коренных народов и крестьянства в диалоге с государством.

На выборах октября 2020 года, на которых победил Луис Арсе, организации, входящие в когнитеру, обеспечили массовую кампанию в поддержку MAS. После возвращения партии к власти блок сохранился как механизм согласования требований движений с правительством.

¶Структура и состав

Когнитера не имеет жёсткой иерархии и формального устава, сопоставимого с партийным. Решения принимаются на встречах делегатов организаций-участниц. В состав блока входят:

Состав блока неоднороден: в него входят как радикальные, так и умеренные организации, что порождает внутренние дискуссии о степени автономии от правительства.

¶Политическое значение

Когнитера рассматривается как один из ключевых неформальных институтов боливийской политики. Её значение определяется тем, что она выполняет посредническую функцию между государством и массовыми движениями, а также служит инструментом мобилизации в периоды кризисов. Исследователи отмечают, что подобные координационные структуры характерны для стран с сильными общественными движениями и слабыми институтами политических партий.

¶Критика

Среди направлений критики выделяются:

• обвинения в зависимости от исполнительной власти и утрате самостоятельности движений;
• внутренние конфликты между крестьянскими и коренными организациями за представительство;
• недостаточная институционализация: отсутствие прозрачных процедур принятия решений;
• критика со стороны оппозиции, рассматривающей блок как инструмент электоральной мобилизации правящей партии.

¶См. также

• Движение к социализму (Боливия)
• Пакт единства
• Эво Моралес