Гистадрут — профсоюзное объединение Израиля¶

Гистадрут (ивр. ההסתדרות, полное название — Всеобщая федерация трудящихся Земли Израиля) — крупнейшее профсоюзное объединение Израиля, основанное в 1920 году. Организация выполняет функции не только классического профсоюза, но и социального института: она участвует в регулировании трудовых отношений, управляет медицинскими и пенсионными структурами, владеет предприятиями и ведёт культурно-образовательную деятельность. Гистадрут входит в Международную конфедерацию профсоюзов и исторически тесно связан с социал-демократическим и рабочим движением.

¶История

Гистадрут был создан в декабре 1920 года в Хайфе на объединительном съезде рабочих организаций еврейского ишува в подмандатной Палестине. Первоначальное название — Всеобщая федерация еврейских рабочих Земли Израиля. Организация возникла в условиях британского мандата и быстро стала ведущей силой в экономической и политической жизни еврейского населения.

В 1920–1940-е годы Гистадрут создавал кооперативные предприятия, строительные и транспортные компании, сельскохозяйственные коммуны, систему здравоохранения и школы. В 1948 году, после провозглашения Государства Израиль, объединение сохранило роль центрального профсоюзного органа, а его руководители заняли ключевые посты в правительстве и парламенте.

С 1950-х до середины 1970-х годов Гистадрут был связан с партией «Авода» и участвовал в формировании социального государства. В 1977 году, после прихода к власти блока «Ликуд», влияние организации на политику ослабло. В 1980–1990-е годы она пережила финансовый кризис, вызванный убыточностью принадлежавших ей предприятий и ростом дефицита пенсионных фондов.

В 1994 году в результате реформы здравоохранения больничная сеть «Клалит», принадлежавшая Гистадруту, была передана государству. В 1995 году организация реструктурировала собственность, создав холдинг, а пенсионные фонды были переведены под управление независимых структур. В 2000-е годы Гистадрут вновь усилил позиции как профсоюзный центр, активно участвуя в заключении коллективных соглашений и общенациональных забастовках.

¶Структура и членство

Гистадрут построен по отраслевому и территориальному принципу. Высший орган — съезд, созываемый раз в несколько лет; в перерывах между съездами работает центральный совет и исполнительный комитет. Возглавляет организацию председатель, избираемый на внутренних выборах.

Членство добровольное и открыто для наёмных работников, а также для части самозанятых и пенсионеров. Численность членов исторически превышала миллион человек, что делало Гистадрут одним из крупнейших профсоюзных объединений мира по доле охвата работающих. В 1990-е годы, после реформы здравоохранения, членство сократилось, поскольку медицинская страховка перестала быть автоматически связана с профсоюзным билетом. Впоследствии организация вновь увеличила число членов за счёт новых коллективных договоров в сфере высоких технологий, торговли и услуг.

¶Функции и деятельность

Основные направления работы:

• Трудовые отношения. Заключение коллективных договоров, представительство работников в спорах с работодателями, организация забастовок и иных форм давления.
• Социальные услуги. Участие в системе профессионального обучения, культурные и спортивные программы, помощь в трудоустройстве.
• Пенсионное и медицинское обеспечение. Исторически Гистадрут управлял больничной кассой «Клалит» и пенсионными фондами; после реформ эти функции частично переданы государству и частным структурам.
• Экономическая деятельность. Через дочерние компании объединение владеет долями в промышленности, строительстве, транспорте и сельском хозяйстве.

¶Значение и критика

Гистадрут сыграл ключевую роль в формировании израильской экономики и социальной системы, став одним из институтов, на которых строилось государство. Его деятельность способствовала установлению высоких стандартов оплаты труда и социальных гарантий.

Вместе с тем организация подвергается критике. Отмечают её историческую монополию на представительство работников, бюрократизацию, а также конфликт интересов, возникавший из-за владения предприятиями и одновременного представительства их сотрудников. Реформы 1990-х годов были направлены на устранение части этих противоречий.