Декларация независимости Израиля 1948 года¶

Декларация независимости Израиля (ивр. מגילת העצמאות — «Свиток независимости») — основополагающий политический документ, провозгласивший создание Государства Израиль. Принята 14 мая 1948 года (5 ияра 5708 года по еврейскому календарю) в Тель-Авиве, за несколько часов до окончания британского мандата на Палестину. Документ зачитывает Давид Бен-Гурион, будущий первый премьер-министр страны, на заседании Народного совета в здании музея Тель-Авива.

¶Исторический контекст

Предпосылкой стало принятие 29 ноября 1947 года резолюции 181 Генеральной Ассамблеи ООН о разделе Палестины на еврейское и арабское государства при международном статусе Иерусалима. Еврейское руководство во главе с Сохнутом (Еврейским агентством) приняло план; арабская сторона его отвергла, что привело к гражданской войне ещё до окончания мандата. Британская администрация, отказавшись от управления территорией, назначила вывод войск на 15 мая 1948 года. В этих условиях руководство ишува решило провозгласить государство самостоятельно, не дожидаясь формального окончания мандата.

¶Подготовка и принятие

Текст готовился в сжатые сроки специальной комиссией под руководством Моше Шарета. В её состав входили юристы и общественные деятели, в том числе Аарон Цизлинг, Моше Шапира и Зера Вархафтиг. За основу брались различные проекты, включая черновик, приписываемый Зеэву Жаботинскому, и предложения религиозных сионистов. Окончательную редакцию утвердили поздно вечером 13 мая; спорными оставались формулировки о границах и о Боге.

Заседание Народного совета (минхелет ха-ам) началось утром 14 мая и транслировалось по радио. Из 37 членов совета присутствовали 25. Церемония заняла около получаса и завершилась подписанием свитка; места для подписей оставлены и для отсутствовавших. Через одиннадцать минут после зачтения — в 16:00 по местному времени — вступила в силу провозглашённая независимость, а США признали новое государство де-факто уже в тот же день.

¶Содержание документа

Декларация состоит из преамбулы, исторической части, собственно провозглашения и призывов. Основные положения:

• Историческое право. Обоснование связи еврейского народа с Землёй Израиля со времён библейских патриархов и восстановление национального очага.
• Катастрофа и возвращение. Упоминание Холокоста и массовой иммиграции как морального основания для воссоздания государства.
• Резолюция ООН. Ссылка на резолюцию 181 как на международно-правовую базу.
• Провозглашение. Образование «еврейского государства в Эрец-Исраэль, которое будет называться Государством Израиль».
• Принципы. Равенство прав независимо от религии, расы и пола; свобода вероисповедания, совести, языка и образования; гарантии святым местам всех религий.
• Призывы. К ООН о признании, к арабским соседям о мире и добрососедстве, к евреям диаспоры о репатриации.

Документ не фиксирует границы государства и не содержит конституционного статуса — он не является конституцией, хотя ряд его положений цитируется в судебной практике.

¶Правовое и политическое значение

С момента провозглашения независимости Декларация служит одним из источников израильского права. Верховный суд Израиля неоднократно ссылался на неё как на выражение базовых ценностей государства, особенно в вопросах прав человека. В 1992 году при принятии Основных законов о свободе и достоинстве человека ссылка на принципы Декларации была закреплена законодательно.

Документ не получил статуса формальной конституции, поскольку в Израиле она не принята до сих пор. Тем не менее ежегодно 5 ияра отмечается День независимости, а сам свиток хранится в Государственном архиве. Подлинник подписан 37 деятелями; среди подписавших — Голда Меир, Моше Шарет, Ицхак Бен-Цви.

¶Оценки и споры

Формулировка о границах остаётся предметом дискуссий: текст не определяет территорию, что впоследствии использовалось в разных политических трактовках. Религиозные партии настаивали на упоминании Бога; компромиссная формула «Оплот Израиля» (צור ישראל) позволила избежать прямого именования. Арабские государства и палестинское руководство не признали Декларацию, что стало одной из причин Арабо-израильской войны 1948–1949 годов, начавшейся на следующий день после провозглашения.