Административно-территориальное деление Латвии¶

Административно-территориальное деление Латвии — система территориальной организации местного самоуправления Латвийской Республики, определяющая состав и границы краёв (латыш. novadi) и городов республиканского значения. Действующая модель закреплена законом «О административных территориях и населённых пунктах» и вступила в силу в 2021 году после административно-территориальной реформы.

¶Правовая основа

Территориальное устройство регулируется Конституцией Латвии (Satversme), Законом о самоуправлениях и Законом об административных территориях и населённых пунктах. Изменение границ и статуса территорий относится к компетенции Сейма; решения принимаются с учётом мнения местных жителей, но не требуют их обязательного согласия.

¶Реформа 2021 года

До реформы в стране насчитывалось 110 краёв и 9 городов республиканского значения. В результате укрупнения, проведённого в 2021 году, число самоуправлений сократилось: было образовано 42 единицы местного самоуправления — 36 краёв и 6 городов республиканского значения (Даугавпилс, Екабпилс, Елгава, Лиепая, Резекне, Рига). Реформа вызвала дискуссии: критики указывали на отдаление власти от жителей, сторонники — на экономию ресурсов и укрупнение административного потенциала.

¶Уровни деления

Система включает два основных уровня:

• Края (novadi) — базовые единицы местного самоуправления, объединяющие несколько волостей (pagasti) и городов.
• Города республиканского значения — самостоятельные самоуправления, приравненные по статусу к краям.

Внутри краёв сохраняются исторические единицы: волости и города краевого значения, которые не являются отдельными самоуправлениями, но используются в адресной и статистической практике.

¶Регионы планирования

Параллельно существует деление на пять регионов планирования: Видземе, Курземе, Земгале, Латгале и Рижский регион. Они не являются самоуправлениями, а служат для целей регионального развития, статистики и распределения фондов ЕС.

¶Историческая справка

Территориальное устройство менялось неоднократно: в межвоенный период существовали уезды (apriņķi), в советское время — районы и сельсоветы, после восстановления независимости в 1991 году — районы и города республиканского подчинения, затем в 2009 году проведена реформа, создавшая 109 краёв и 9 городов. Реформа 2021 года стала следующим этапом укрупнения.

¶Статистика и управление

Численность населения самоуправлений существенно различается: Рига остаётся крупнейшим самоуправлением, тогда как ряд краёв имеет менее 20 тысяч жителей. Органы самоуправления формируются на выборах раз в четыре года; они отвечают за образование, социальную помощь, местные дороги, водоснабжение и другие функции. Надзор за законностью решений осуществляет Государственная контрольная служба и профильные министерства.

¶Значение

Административно-территориальное деление определяет распределение налоговых поступлений, доступность услуг, структуру выборов и статистический учёт. Оно также влияет на региональную политику, направленную на выравнивание различий между центральными и периферийными территориями.